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            合作交流
            中消協參加瑞士日內瓦食品安全國際研討會
            [字號:]
            2005-07-22 中國消費者協會

              一、會議概況介紹


              2005年6月8日至10日,中國消費者協會應邀派一人代表參加了由世界衛生組織、世界糧農組織和公共利益科學中心在日內瓦世界


              衛生組織總部聯合召開的“消費者組織推動世界各國政府建立食品安全體系指導原則”研討會。本次會議為期三天,共有來自美洲、歐洲、亞洲、非洲、大洋洲等三十個國家的消費者組織和食品安全國際組織機構40人參加了會議。


              1、核心專家發言


              本次會議特別邀請了西班牙食品安全機構主席瑪利亞博士、歐洲食品安全局執行主席杰弗利先生、世界衛生組織食品安全部主任約庚博士和國際食品法典委員會主席斯圖爾特博士等做了主題發言。他們分別就各自組織在食品安全方面近年來所做的工作做了介紹。其中來自西班牙的瑪利亞博士向與會人員介紹了西班牙國內在食品安全方面進行的“藍色革命”和“綠色革命”行動,倡導了無污染、減少風險性和公害性,變被動反應為主動引導等理念。歐洲食品安全局的杰弗利先生介紹了歐洲目前的食品安全體系狀況及如何應對突發食品安全事件。國際食品法典委員會的斯圖爾特博士指出食品安全首先是營養戰略的第一步,其次是經濟發展的重要影響因素。


              世界衛生組織介紹了全球食品安全的緊要性。每年發展中國家有200萬人死于食品和飲水的問題,而發達國家有30%的人因為食品問題而得病,100萬病人中有20%的人死亡,其中兒童占了很大的比例,即使美國去年也有5000人死于食品安全,全球每年有300萬人因為食品中農藥殘留致病,735000人通過食品感染傳染病,目前世界上傳染病在增加。


              世界衛生組織調查發現,世界上所有國家都有食品安全問題;食品安全問題是跨國界的;大部分食品安全問題都得到了具體的解決;大部分經驗都能夠進行交流。


              為什么近幾年來疾病在增加?世界衛生組織調查分析得出結論:一是科學技術更新較快,帶來了新的人類未知隱患;二是人類的一些不良生活習慣導致了疾病的發生;三是一些新型微生物的出現人類還沒有來得及研究就產生了負面作用;四是公共衛生設施在減少也導致了疾病的發生。


              2、參會國家介紹性發言


              提高國家食品安全體系的重要性得到了國際組織的普遍認同。印度與會代表特別介紹了印度的食品安全問題主要集中在街頭販賣食品上,由于它具有流動性、分散性、來源不確定性,所以政府管理部門很難監控,存在著嚴重的安全問題。烏干達消費者組織代表介紹了國家由于經濟原因,沒有充足的資金進行安全檢測,無法建立食品標準體系,而這正是非洲國家的普遍問題。亞美尼亞、波蘭和保加利亞等東歐國家因為經歷了政治變革,經濟上一直徘徊不前,職能上沒有完善,舊的體制問題依舊影響,所以在食品安全上還存在著管理腐敗問題。新西蘭代表向大家講述了新西蘭在食品安全方面取得的卓有成效,新西蘭設立了食品安全局,并確立了風險評估、風險感覺和風險管理體系,而風險感覺的關鍵是經驗和知識,這就需要國際間的溝通和交流。加拿大代表介紹了本國在食品安全方面開展的一些研究項目,比如被污染的河流湖泊中淡水魚類食用對人類造成的危害影響。英國消費者組織代表介紹了英國在處理蘇丹紅一號和轉基因食品問題上的做法及未來五年食品安全機構的食品政策和針對兒童食品營養上開展的項目研究。


              我代表中國消費者協會向與會人員介紹了中國近兩年來的重大食品安全突發事件及我國采取的緊急措施,同時介紹了我國目前參與食品安全監管的政府部門及如何應對食品風險的意見,并回答了與會國需要了解的相關問題。


              本次會議特別強調了國家食品安全體系的完善和發揮作用將有效的預防食品風險和控制食品危害。


              二、會議主題:消費者組織推動世界各國政府建立食品安全體系


              食物源疾病在世界各地爆發,每年導致數百萬人的死亡。WHO估算每年在某些時期污染的食品導致15億的兒童感染痢疾(腹瀉),導致超過300萬的未成年人死亡。


              食品安全的危險可以在區域間擴散。世界各地的消費者非常急切地關心他們食用的食品安全性。食品生產從本國的系統到國際系統的改變,消費者要求本國和其它國家的食品安全體系確保從食品市場到家庭的消費環節上精確地標明食品是否可以放心食用。


              國家食品安全項目通常是由消費者支付稅金來支持的,消費者依靠那些項目來保護自己的健康。在一些國家,消費者和非政府公共健康組織雖然在發展食品安全政策上沒有正式的義務,但這個指南提供了改革發展中國家和發達國家消費者組織向政府建議的廣泛平臺。


              消費者組織在推動有效的食品安全系統中能夠發揮必要的作用。在WHO看來,消費者對食品安全性由于缺乏有組織的的需求,因而成為發展保護性政策措施的主要制約,但大規模的消費者參與卻是最基本的。


              WHO和FAO已經發布的無數報告敘述了一個有效的國家食品安全項目的要點。公共利益科學中心的食品安全國際項目采用其中許多報告來發展國際食品安全指南,消費者組織可利用這個指南強化國家食品安全項目,以防止有意(食物恐怖)或無意的食品供應環節上的污染。


              食品安全國際項目指南討論了有效食品安全項目的八個基本方面。包括:食品的法律和規章;食源疾病的監督和調查研究系統;食品控制管理;檢查服務系統;召回和追蹤系統;食品監控實驗室;信息、教育、交流和培訓;國家食品安全項目的基金與財力資助。每個方面提出的問題旨在幫助消費者鑒定他們國家項目的弱點,最終為消費者提供每個方面的倡導策略,促進國家官方強化食品安全項目。


              這次會議由公共利益科學中心和WHO共同資助,最終確定指導原則,以便食品安全國際項目組織與那些正在他們國家尋找作用強大的食品安全政策的組織分享。


              三、參會認識與感想


              由于參加本次會議前,我就與會議主辦方進行了多次溝通,所以對相關的事項比較熟悉,在辦理整個參會手續過程中,比較主動,委托對方訂票及協商參會資助方面,由于溝通理想,得到了對方很大幫助和理解,如果事前不了解基本情況和倉促上陣,將不會取得這種效果。


              參加類似工作會議,理解會議內容并能學習交流經驗是非常重要的,這是我們學習國際上先進經驗和知識的直接重要機會,勝似間接的傳遞和打聽,如果我們能經常的掌握國際上對相關消費問題的最新研究成果,中消協將在國內的舞臺上贏得更高的聲譽,既能提高我會的水平,也能增長我會的見識,從而擴展我國對消費問題國際廣泛性和前瞻性的認識。


              如何保證參會質量,平時的積累和準備是必不可少的。由于國際會議一般只提供英語、法語和西班牙語作為交流語言,我們必須要有這樣的語言準備,否則達不到參會的目的。


              (李健)


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