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            合作交流
            糧食安全保障國際大會
            [字號:]
            2003-01-20 中國消費者協會

              1999年3月5日至7日,在英國NLCB與德國EzE組織(均為慈善團體)及馬來西亞檳城政府的資助下,國際消聯亞太地區辦事處在馬來西亞檳城組織召開了“糧食安全保障國際大會”。約有一百四十名代表參加了會議,其中包括國際消聯亞太地區會員組織的代表、國際消聯總部及其他區域消費者組織的代表,世界銀行、聯合國發展計劃署、世界綠色和平組織、世界糧食組織及馬來西亞政府也都派代表出席了會議。中國消費者協會秘書長楊豎昆邀參加了本次大會。   

              糧食的安全保障是消費者最基本的權利。1995年的哥本哈根首腦會議及1996年召開的世界糧食首腦會議都已經總結了在糧食安全保障方面,各發展中國家所遇到的困難,并指出,有待改善的社會機構體系、土地分配的不充足、未能充分地為公眾提供消費教育和培訓、未能有效地保障公眾的衛生健康,以及日趨嚴重的環境污染,這些因素都直接或間接地影響了人民獲得充足、安全的糧食保障。   

              1997年爆發的亞洲金融危機導致了一些地區貨幣的大輻度貶值、迅猛的通貨膨脹及急劇上升的失業率。失業率與貧困人口的上升意味著糧食購買力的下降,與此同時,由于經濟危機,這個區域的很多國家又都在面臨著糧食生產的低潮,更為糟糕的是,一系列的自然災害正在襲擊全球,厄爾尼諾現象引起的干旱及洪水嚴重地影響了糧食的生產,所有這些都導致了亞洲及其他一些區域的人們開始面臨嚴重的糧食供給與分配的不足。針對上述情況,國際消聯亞太地區辦事處將糧食安全保障定為一個為期三年(1998——2000)的工作計劃,并將圍繞該主題開展一系列的活動,而此次大會則是其中一項。   

              此次大會通過全體會議與分組專題研討會的形式,集中討論了糧食安全保障在政治、經濟方面的意義、亞太地區各國的糧食供給與分配狀況、糧食安全保障綜合因素、持續性發展與消費、國際糧食與農業協定對食品安全保障的影響、生物工程技術及基因工程對食品安全的影M向、世界營養組織大會與食品安全保障及世界糧食首腦會議計劃綱領等問題,大會呼吁國際社會重視糧食安全保障狀況并采取長期目標及短期目標的有關政策。同時,大會還建立了國際消聯亞太地區辦事處關于糧食安全保障的區域工作組,并確定了下一步的工作計劃。   

              大會開幕式上,國際消聯主席陳黃穗女士致開幕詞,國際消聯亞太地區辦事處總干事喬西女士致了歡迎辭。馬來西亞衛生部部長YB Datuk先生、世界銀行農業發展顧問羅伯特博士及馬來西亞檳城政府負責人都到會并作了演講。   

              在全體會議上,各國代表圍繞糧食安全保障問題闡述了各自的觀點。在糧食供給與分配制度方面,印尼代表提出,以前政府定有含津貼補助的米價,而去年一些米倉因動亂被破壞,小米商無法與大米商競爭,米市由大米商壟斷,米價上升,政府卻不能有效地監控,造成很多農民經營困難,很多貧窮人不能有充足的糧食供給;越南消費者協會的代表認為,食物在分銷過程中,農民要注意品質的保證及成本控制,分銷商要注意食品衛生及價格合理。在食品營養上,制造商應在生產過程中遵循一定標準。同時政府制定政策時既要考慮長遠效果,也要考慮短期影響,要了解供求關系及消費者的喜好。   

              來自韓國消費者聯盟的Kim女士介紹了韓國的糧食供給分配制度。她談到,在韓國75%農產品為進口產品,由于分銷層次多,每加一層,就要加一層成本,因此即使制造商的價格低,而經過分銷后,最終到了消費者手上,價格也是相當貴的,因此呼吁建立新的市場分銷辦法。1998年4月韓國政府成立了委員會,專門研究此問題,韓國消協代表也參加了此委員會,并建議:鼓勵直銷,讓消費者買到最便宜的糧食;經營者要改善效率;市場上要有公平競爭;實行分區分銷;改善食品運輸;加強工會對糧食供給的監察。     在基因有所改變的食品安全問題上,來自美國消費者聯盟的米切爾博士認為,固然基因改變工程對提高農業生產力起到了一定的促進作用,但其并不會對食品安全有積極意義。基因工程大大區別于傳統的耕種概念,農業生物工程可以在完全是兩種不相關的植物種類間移植基因,有的甚至可以在動物與植物之間進行,因此所有不可想象的東西都可以產生。目前一些國家消費者食用的白糖、草萄、西紅柿等食品,雖然在外觀、甚至口感上沒有什么變化,但實際上,己不是傳統農業種植或提取的產品,而是經過了基因的改變。這種基因的改變對人體是否將有不可預期的影響尚無定論,但畢竟有著潛在的負面的可能性。     來自世界綠色和平組織的托馬斯先生指出,基因改變的產品帶有對環境的潛在危害性,并將為人類健康帶來一些不可預料的危害,他號召消費者組織應開展運動抵制基因改變產品,教育消費者,告知其基因工程對人類健康及環境存在危害的可能性,最終使基因改變的食品在市場上無立足之處。   

              針對這個問題,國際消聯認為,基因改變的食品在外觀上、口感上與傳統食品無太大差別,但必須予以明確標識,告知消費者哪些是基因改變的產品,讓消費者自己去選擇。目前,一些生產商認為,基因改變的食品對人類健康沒有不利影響,同時又會大大提高生產力,因此,只要是基因改變后的食品與原來的傳統食品無本質差別或其差別并不足以導致不良影響,即可以不必標識出來。這種看法忽視了消費者應有的基本權利,即知悉產品真實情況的權利及選擇的權利。國際消聯號召各國消費者組織積極參與到基因改變產品標識活動中來,并要大力游說各自國家政府負責此方面工作的機構加入到提倡標識所有基因改變產品的隊伍中來。   

              在食品營養方面,來自日本的代表認為,雖然各國、各民族的文化、飲食習慣有所不同,但不應因此忽視食品營養與食品安全。今天,越來越多的人趨向西方食品,電視廣告更是推波助瀾。很多兒童由于受到廣告的誘惑,去吃那些對身體沒有什么營養的食品,或過多地食用單一成分的食品,導致營養不均衡或營養不良,因此建議政府加強對食品廣告的監察,并號召消費者組織開展消費教育,提高人們對食品營養的認識。   

              在持續性農業發展與食品安全問題上,來自世界糧食組織的代表強調,農民是發展持續性農業的關鍵因素,因為他們可以控制糧食生產過程中的非持續性發展。世界糧食組織曾多次派工作人員到各國教當地農民新的種植方法,取得了很好的成效。他號召要把農民組織起來,召開利于持續發展的經驗交流會,并可以從學校入手,教會未來的農民如何正確使用殺蟲劑、如何保持土壤的肥力等,總之,要加強對農民的培訓,逐步提高農民在發展持續性農業方面的能力。   

              另外,與會代表們還一致認為,在制定糧食安全保障政策時,國際社會及各國政府應廣泛聽取消費者組織的意見與建議,并保證制定政策的高度透盼性。

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